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        擔保行業亟待監管與自律并重

        擔保行業亟待監管與自律并重
        2013年09月03日 12:00:00

        我國擔保行業的大發展是在2009年建立了融資性擔保業務監管部際聯席會議制度之后,而這幾年擔保公司的蓬勃發展,亦確實在一定程度上解決了中小企業融資的“燃眉之急”。

        與此同時,由于行業制度不完善、體系不健全,加上監管部門實行的緊縮貨幣政策,去年以來全國各地擔保公司因違規經營頻頻出現資金鏈斷裂事件,讓整個行業陷入重重危機之中。

         近期,位于廣州的華鼎擔保公司再次觸動公眾的敏感神經。這家曾獲得廣東省首批“中小企業信用擔保機構示范單位”的擔保公司正陷入資金鏈斷裂風險。與之合作最密切的廣東工行近日就發表公開聲明,稱華鼎擔保資金鏈緊張,是其自身經營不規范、出現違規操作、從事非擔保業務所造成的。

         這邊廂,一些擔保公司不時飄過來破產陰霾;那邊廂,另一些公司換張皮接著干。擔保行業的這種亂象暴露了行業監管漏洞。

        先看制度層面,整個擔保行業的監管和規范仍處于“半真空”狀態,雖然此前由銀監會牽頭起草出臺了《融資性擔保公司管理暫行辦法》,把擔保行業劃分為非融資性擔保公司和融資性擔保公司。

        其中,融資性擔保公司是合規持牌機構,必須有地方金融辦或其他監管部門的批準才能注冊登記。但《辦法》中并沒有針對非融資性擔保公司的行為規范,非融資性擔保公司也沒有準入門檻限制。

        再看整個管理體系,重審批、輕監管普遍存在,監管部門對擔保公司的設立僅有比如公司營業執照是否合規等常規審核,對其業務開展并無明確監管。

        于是,問題就出現了。一是大量游離于監管系統之外非融資性擔保公司無法從銀行融資,只能以“金融傳銷”的形式圈錢,隨之出現了非法募資、高利貸等現象。二是部分拿到牌照的融資性擔保公司,在利益的驅動下,往往與銀行工作人員“密切合作”,打著政策的擦邊球進行操作。

        “從國家層面看,有八個部門對擔保公司進行監管,審批權則留給了各省市指定的監管部門,而地方監管部門出于本地經濟發展需要,往往很難嚴格執行規定,進而導致這種監管體系很難保證監管到位?!比龒{擔保集團總裁表示。

        河南一家擔保公司的業務總監則告訴記者,“我們擔保公司的業務員以初中畢業為主,其實就是做拉單的工作?!?

        在此之下,有關擔保行業的監管制度需要進一步健全和完善。同時,行業素質和自律也亟待加強。

        目前整個擔保行業缺乏富有金融業務知識的員工,風險管理方面的人才更是缺失,導致整個行業的風險控制和防范能力極弱。因此,加強擔保行業的“智庫”建設就顯得非常重要,未來擔保行業的健康穩健發展離不開具備財務管理、法律知識與從業經驗的人才隊伍。只有這樣才能不斷強化擔保公司的整體運營水平。

        而在擔保行業自律方面,目前各地信用擔保協會或公會為促進擔保行業健康發展,都在積極制定擔保行業自律公約。擔保行業的發展,說到底也是信用的發展,因此擔保機構應在自律公約下,增進信用建設,逐步把擔保業務信息納入征信系統,強化擔保機構的信用評級,才能使擔保公司獲得合作銀行和投資者的信任。

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